巡視是黨章規定的一項重要制度,是加強黨的建設的重要舉措,是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。黨的十八大以來,中央對巡視工作高度重視,作出一系列重大決策和部署,提出了新的更高要求。中央紀委監察部網站28日對中央巡視組工作流程進行了詳解,網站公佈了中央巡視組工作流程圖和主要工作方式,披露“系統家具尋虎找蠅”的九大主要手段,讓神秘的中央巡視組工作進一步公開透明。
  巡視工作褐藻醣膠主要程序分5個步驟
  巡視準備
  向中央紀委監整合負債察部機關和中央組織部、審計署、國家信訪局等瞭解被巡視地區、單位黨組織領導班子及其成員的有關情況,研究制定巡視工作方案,向被巡視地區、單位印發巡視通知等。
  巡視瞭解
  向被巡視地區、單位通報巡視目的和任務,公佈巡視組監督的範圍、工作安排和聯繫方式,通過各種渠道瞭解被巡視地區、單位存在的房屋二胎問題。巡視期間,發現領導幹部涉嫌嚴重違紀違法等問題,及時向中央巡視工作領導小組報告。
  巡視彙報
  巡視瞭解結束後向中央巡視工融資作領導小組報告巡視情況,主要反映巡視發現的問題、提出意見建議。
  巡視反饋
  向被巡視地區、單位反饋巡視發現的問題,提出整改的意見建議。反饋工作應體現從嚴治黨的精神,嚴肅認真,形成震懾。
  移交督辦
  對中央巡視工作領導小組決定的事項,依據幹部管理權限和歸口管理、各司其職的原則,分別移交中央紀委、中組部有關部門或中央有關職能部門處理並及時督辦。對被巡視地區、單位的整改情況,以適當方式開展監督檢查。
  工作程序公佈聯繫方式方便舉報
  10月23日,中央巡視工作動員部署會在京召開,標志著今年第二輪中央巡視工作正式啟動,第二輪巡視要按照中央對巡視工作提出的新要求,圍繞“四個著力”,堅持發現問題、形成震懾不動搖。
  就在近一個月前,黨的十八大後第一輪巡視工作進入整改落實階段。10個巡視組陸續完成上一輪對被巡視地區、單位的巡視情況反饋,引發媒體廣泛關註,在社會上產生強烈反響。
  此前,中央政治局常委會在不到半年的時間內兩次聽取巡視工作彙報。中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山先後6次主持召開中央巡視工作領導小組會議。
  根據公佈的工作流程圖,中央巡視組在開展工作之前,先要做好一些準備工作,要向中央紀委監察部機關和中央組織部、審計署、國家信訪局等瞭解被巡視地區、單位黨組織領導班子及其成員的有關情況,研究制定巡視工作方案,向被巡視地區、單位印發巡視通知等。
  為了方便群眾參與舉報,巡視組還要向被巡視地區、單位通報巡視目的和任務,公佈巡視組監督的範圍、工作安排和聯繫方式,通過各種渠道瞭解被巡視地區、單位存在的問題。巡視期間,發現領導幹部涉嫌嚴重違紀違法等問題,及時向中央巡視工作領導小組報告。
  巡視瞭解結束後向中央巡視工作領導小組報告巡視情況,主要反映巡視發現的問題、提出意見建議。
  發現問題、反映問題、推動解決問題,這是中央巡視組開展巡視一般要經過的三個步驟,也被稱為巡視工作“三部曲”。
  強化震懾巡視線索一律優先研辦
  發現問題是震懾,把巡視成果落實好,震懾作用就會更大。中央對此提出明確要求,要切實運用好巡視成果,對腐敗問題“零容忍”,凡是違紀違法的都要嚴肅查處,有多少處理多少。
  除了報告和移送外,反饋也是充分運用巡視成果必不可少的重要環節。
  之後,巡視組還要向被巡視地區、單位反饋巡視發現的問題,提出整改的意見建議。反饋工作應體現從嚴治黨的精神,嚴肅認真,形成震懾。
  最後,對中央巡視工作領導小組決定的事項,依據幹部管理權限和歸口管理、各司其職的原則,分別移交中紀委、中組部有關部門或中央有關職能部門處理並及時督辦。對被巡視地區、單位的整改情況,以適當方式開展監督檢查。
  據瞭解,對上一輪發現反映領導幹部的問題線索,中央巡視組已按有關規定移交中央紀委、中央組織部處理。王岐山要求對巡視發現的問題線索優先研辦,全部進行核查。據瞭解,中央紀委已專題研究巡視發現問題線索的移交和辦理工作,強調要“件件有著落、事事有回音”。
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  第一輪中央巡視工作
  今年5月底,10個中央巡視組分赴內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國進出口銀行、中國儲備糧管理總公司、中國人民大學、中國出版集團開展巡視。10個被巡查單位9個被查出有腐敗問題。例如:中儲糧“基層腐敗案件高發多發”;湖北“個別領導幹部以權謀私”;重慶“個別領導幹部道德失範,國有企業存在腐敗隱患,‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”;貴州“少數領導幹部搞權錢交易;工程建設、礦產開發、土地出讓等領域腐敗案件易發多發”;中國出版集團“有的單位買賣或者變相買賣書號、與民營企業等單位違規合作”。
  第二輪中央巡視工作
  10月23日,中央巡視工作動員部署會在京召開,標志著今年第二輪中央巡視工作正式啟動,將分10個組開展巡視,山西、吉林、安徽、湖南、廣東、雲南、新華社、國土資源部、商務部、三峽集團被列入巡視範圍。
  專家聲音
  重點突出更有利於出成效
  中央黨校教授辛鳴
  高頻率、快節奏、全覆蓋,這樣的工作態勢印證了中央巡視工作領導小組組長王岐山23日在動員部署會上的表態:不能讓有問題的人心存僥幸,不能讓腐敗分子有立足之地。
  巡視工作不可能面面俱到,有重點才有政策,把巡視工作的重心聚焦於黨風廉政中存在的問題,致力於反腐敗,可以讓反腐敗更有針對性,更有利於取得實實在在的成效。如果我們泛泛而談,什麼都管,巡視工作可能就會眉毛鬍子一把抓,抓不住重點。
  第一輪巡視工作的成果也證明瞭這一點,10個被巡查單位9個被查出有腐敗問題,有些領導幹部及其親屬插手工程建設項目牟取私利,有些領導幹部節假日收送紅包禮金。在執行中央八項規定和作風建設方面,個別單位存在公款高消費現象,一些幹部甚至頂風公款吃請。在幹部選拔任用方面,個別地方和部門違規突擊提拔幹部。對於第二輪巡視工作,王岐山的要求絲毫沒有放鬆,明確指出中央巡視組要切實肩負起發現問題的責任,絕不允許跑風漏氣。
  發現了問題得罪人,發現不了問題要擔責。這恰恰說明,“欽差大臣”的頭銜不是榮譽和待遇,而是實實在在的責任。
  按照要求,被巡視地區、單位將在收到意見2個月內向中央巡視工作領導小組報送整改情況,領導小組將適時組織開展監督檢查。巡視工作不是階段性的運動,而是常態化的監督。可以想見的是,只要堅持下去,必將成為黨風廉政和反腐敗鬥爭的一把利劍。
  時事短評
  擦亮“千里眼”更好反腐
  萬曉娟
  之前神秘的中央巡視組,如今主動揭開面紗,披露“尋虎找蠅”的九大主要手段,這一公開透明的做法,我想,不僅是政務公開的一大舉措,也無形中形成一股震懾力。首先是被巡視的地區可以此為參考找差距;曝光在民眾雪亮的眼睛下,可以成為民眾監督的一把尺子。
  有報道說,對於已啟動的第二輪巡視,不少巡視組工作人員坦言深感責任更大、壓力不小,因為對重大問題應該發現而沒有發現就是失職,發現問題沒有客觀彙報就是瀆職,必鬚根據情況追究責任。
  但這恰恰說明新一輪巡視力度更大,給巡視員壓力,就是給巡視組以動力。無論是公開透明,還是加大力度,都是用行動擦亮黨中央的“千里眼”,隨時準備明察秋毫,爭取不放過任何蛛絲馬跡。這種不遲疑、不停步的反腐節奏,讓人倍感振奮。中央反腐的力度從來都沒有鬆懈,相反,“尋虎找蠅”決心更大、動力更強。如今,新一輪反腐利劍強力出鞘,且讓我們拭目以待!
  本版文字除署名外均據新華社、《新京報》、《法制晚報》、《北京晚報》  (原標題:九大手段 尋虎找蠅)
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